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中華人民共和國保守國家秘密法實施條例

（2014年1月17日中華人民共和國國務(wù)院令第646號公布　2024年7月10日中華人民共和國國務(wù)院令第786號修訂）

第一章　總　　則

第一條　根據(jù)《中華人民共和國保守國家秘密法》（以下簡稱保密法）的規(guī)定，制定本條例。

第二條　堅持和加強中國共產(chǎn)黨對保守國家秘密（以下簡稱保密）工作的領(lǐng)導(dǎo)。

中央保密工作領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)全國保密工作，負責(zé)全國保密工作的頂層設(shè)計、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整體推進、督促落實。

地方各級保密工作領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)本地區(qū)保密工作，按照中央保密工作領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)統(tǒng)一部署，貫徹落實黨和國家保密工作戰(zhàn)略及重大政策措施，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)保密重大事項和重要工作，督促保密法律法規(guī)嚴格執(zhí)行。

第三條　國家保密行政管理部門主管全國的保密工作。縣級以上地方各級保密行政管理部門在上級保密行政管理部門指導(dǎo)下，主管本行政區(qū)域的保密工作。

第四條　中央國家機關(guān)在其職權(quán)范圍內(nèi)管理或者指導(dǎo)本系統(tǒng)的保密工作，監(jiān)督執(zhí)行保密法律法規(guī)，可以根據(jù)實際情況制定或者會同有關(guān)部門制定主管業(yè)務(wù)方面的保密規(guī)定。

第五條　國家機關(guān)和涉及國家秘密的單位（以下簡稱機關(guān)、單位）不得將依法應(yīng)當(dāng)公開的事項確定為國家秘密，不得將涉及國家秘密的信息公開。

第六條　機關(guān)、單位實行保密工作責(zé)任制，承擔(dān)本機關(guān)、本單位保密工作主體責(zé)任。機關(guān)、單位主要負責(zé)人對本機關(guān)、本單位的保密工作負總責(zé)，分管保密工作的負責(zé)人和分管業(yè)務(wù)工作的負責(zé)人在職責(zé)范圍內(nèi)對保密工作負領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，工作人員對本崗位的保密工作負直接責(zé)任。

機關(guān)、單位應(yīng)當(dāng)加強保密工作力量建設(shè)，中央國家機關(guān)應(yīng)當(dāng)設(shè)立保密工作機構(gòu)，配備專職保密干部，其他機關(guān)、單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)保密工作需要設(shè)立保密工作機構(gòu)或者指定人員專門負責(zé)保密工作。

機關(guān)、單位及其工作人員履行保密工作責(zé)任制情況應(yīng)當(dāng)納入年度考評和考核內(nèi)容。

第七條　縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強保密基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和關(guān)鍵保密科學(xué)技術(shù)產(chǎn)品的配備。

省級以上保密行政管理部門應(yīng)當(dāng)推動保密科學(xué)技術(shù)自主創(chuàng)新，促進關(guān)鍵保密科學(xué)技術(shù)產(chǎn)品的研發(fā)工作，鼓勵和支持保密科學(xué)技術(shù)研究和應(yīng)用。

第八條　保密行政管理部門履行職責(zé)所需的經(jīng)費，應(yīng)當(dāng)列入本級預(yù)算。機關(guān)、單位開展保密工作所需經(jīng)費應(yīng)當(dāng)列入本機關(guān)、本單位的年度預(yù)算或者年度收支計劃。

第九條　保密行政管理部門應(yīng)當(dāng)組織開展經(jīng)常性的保密宣傳教育。干部教育培訓(xùn)主管部門應(yīng)當(dāng)會同保密行政管理部門履行干部保密教育培訓(xùn)工作職責(zé)。干部教育培訓(xùn)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)將保密教育納入教學(xué)體系。教育行政部門應(yīng)當(dāng)推動保密教育納入國民教育體系。宣傳部門應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)鼓勵大眾傳播媒介充分發(fā)揮作用，普及保密知識，宣傳保密法治，推動全社會增強保密意識。

機關(guān)、單位應(yīng)當(dāng)定期對本機關(guān)、本單位工作人員進行保密工作優(yōu)良傳統(tǒng)、保密形勢任務(wù)、保密法律法規(guī)、保密技術(shù)防范、保密違法案例警示等方面的教育培訓(xùn)。

第十條　保密行政管理部門應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定完善激勵保障機制，加強專門人才隊伍建設(shè)、專業(yè)培訓(xùn)和裝備配備，提升保密工作專業(yè)化能力和水平。教育行政部門應(yīng)當(dāng)加強保密相關(guān)學(xué)科專業(yè)建設(shè)指導(dǎo)和支持。

第十一條　對有下列表現(xiàn)之一的組織和個人，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎勵：

（一）在危急情況下保護國家秘密安全的；

（二）在重大涉密活動中，為維護國家秘密安全做出突出貢獻的；

（三）在保密科學(xué)技術(shù)研發(fā)中取得重大成果或者顯著成績的；

（四）及時檢舉泄露或者非法獲取、持有國家秘密行為的；

（五）發(fā)現(xiàn)他人泄露或者可能泄露國家秘密，立即采取補救措施，避免或者減輕危害后果的；

（六）在保密管理等涉密崗位工作，忠于職守，嚴守國家秘密，表現(xiàn)突出的；

（七）其他在保守、保護國家秘密工作中做出突出貢獻的。

第二章　國家秘密的范圍和密級

第十二條　國家秘密及其密級的具體范圍（以下稱保密事項范圍）應(yīng)當(dāng)明確規(guī)定國家秘密具體事項的名稱、密級、保密期限、知悉范圍和產(chǎn)生層級。

保密事項范圍應(yīng)當(dāng)根據(jù)情況變化及時調(diào)整。制定、修訂保密事項范圍應(yīng)當(dāng)充分論證，聽取有關(guān)機關(guān)、單位和相關(guān)行業(yè)、領(lǐng)域?qū)＜业囊庖姟?/span>

第十三條　有定密權(quán)限的機關(guān)、單位應(yīng)當(dāng)依據(jù)本行業(yè)、本領(lǐng)域以及相關(guān)行業(yè)、領(lǐng)域保密事項范圍，制定國家秘密事項一覽表，并報同級保密行政管理部門備案。國家秘密事項一覽表應(yīng)當(dāng)根據(jù)保密事項范圍及時修訂。

第十四條　機關(guān)、單位主要負責(zé)人為本機關(guān)、本單位法定定密責(zé)任人，根據(jù)工作需要，可以明確本機關(guān)、本單位其他負責(zé)人、內(nèi)設(shè)機構(gòu)負責(zé)人或者其他人員為指定定密責(zé)任人。

定密責(zé)任人、承辦人應(yīng)當(dāng)接受定密培訓(xùn)，熟悉定密職責(zé)和保密事項范圍，掌握定密程序和方法。

第十五條　定密責(zé)任人在職責(zé)范圍內(nèi)承擔(dān)國家秘密確定、變更和解除工作，指導(dǎo)、監(jiān)督職責(zé)范圍內(nèi)的定密工作。具體職責(zé)是：

（一）審核批準承辦人擬定的國家秘密的密級、保密期限和知悉范圍；

（二）對本機關(guān)、本單位確定的尚在保密期限內(nèi)的國家秘密進行審核，作出是否變更或者解除的決定；

（三）參與制定修訂本機關(guān)、本單位國家秘密事項一覽表；

（四）對是否屬于國家秘密和屬于何種密級不明確的事項先行擬定密級、保密期限和知悉范圍，并按照規(guī)定的程序報保密行政管理部門確定。

第十六條　中央國家機關(guān)、省級機關(guān)以及設(shè)區(qū)的市級機關(guān)可以根據(jù)保密工作需要或者有關(guān)機關(guān)、單位申請，在國家保密行政管理部門規(guī)定的定密權(quán)限、授權(quán)范圍內(nèi)作出定密授權(quán)。

無法按照前款規(guī)定授權(quán)的，省級以上保密行政管理部門可以根據(jù)保密工作需要或者有關(guān)機關(guān)、單位申請，作出定密授權(quán)。

定密授權(quán)應(yīng)當(dāng)以書面形式作出。授權(quán)機關(guān)應(yīng)當(dāng)對被授權(quán)機關(guān)、單位履行定密授權(quán)的情況進行監(jiān)督。被授權(quán)機關(guān)、單位不得再授權(quán)。

中央國家機關(guān)、省級機關(guān)和省、自治區(qū)、直轄市保密行政管理部門作出的定密授權(quán)，報國家保密行政管理部門備案；設(shè)區(qū)的市級機關(guān)作出的定密授權(quán)，報省、自治區(qū)、直轄市保密行政管理部門備案。

第十七條　機關(guān)、單位應(yīng)當(dāng)在國家秘密產(chǎn)生的同時，由承辦人依據(jù)有關(guān)保密事項范圍擬定密級、保密期限和知悉范圍，報定密責(zé)任人審核批準，并采取相應(yīng)保密措施。

機關(guān)、單位對應(yīng)當(dāng)定密但本機關(guān)、本單位沒有定密權(quán)限的事項，先行采取保密措施，并依照法定程序，報上級機關(guān)、單位確定；沒有上級機關(guān)、單位的，報有定密權(quán)限的業(yè)務(wù)主管部門或者保密行政管理部門確定。

機關(guān)、單位確定國家秘密，能夠明確密點的，按照國家保密規(guī)定確定并標注。

第十八條　機關(guān)、單位執(zhí)行上級確定的國家秘密事項或者辦理其他機關(guān)、單位確定的國家秘密事項，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)所執(zhí)行、辦理的國家秘密事項的密級、保密期限和知悉范圍派生定密：

（一）與已確定的國家秘密事項完全一致的；

（二）涉及已確定的國家秘密事項密點的；

（三）對已確定的國家秘密事項進行概括總結(jié)、編輯整合、具體細化的；

（四）原定密機關(guān)、單位對使用已確定的國家秘密事項有明確定密要求的。

第十九條　機關(guān)、單位對所產(chǎn)生的國家秘密，應(yīng)當(dāng)按照保密事項范圍的規(guī)定確定具體的保密期限或者解密時間；不能確定的，應(yīng)當(dāng)確定解密條件。

國家秘密的保密期限，自標明的制發(fā)日起計算；不能標明制發(fā)日的，確定該國家秘密的機關(guān)、單位應(yīng)當(dāng)書面通知知悉范圍內(nèi)的機關(guān)、單位和人員，保密期限自通知之日起計算。

第二十條　機關(guān)、單位應(yīng)當(dāng)依法限定國家秘密的知悉范圍，對知悉機密級以上國家秘密的人員，應(yīng)當(dāng)作出記錄。

第二十一條　國家秘密載體以及屬于國家秘密的設(shè)備、產(chǎn)品（以下簡稱密品）的明顯部位應(yīng)當(dāng)作出國家秘密標志。國家秘密標志應(yīng)當(dāng)標注密級、保密期限。國家秘密的密級或者保密期限發(fā)生變更的，應(yīng)當(dāng)及時對原國家秘密標志作出變更。

無法作出國家秘密標志的，確定該國家秘密的機關(guān)、單位應(yīng)當(dāng)書面通知知悉范圍內(nèi)的機關(guān)、單位和人員。

第二十二條　機關(guān)、單位對所確定的國家秘密，認為符合保密法有關(guān)解除或者變更規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)及時解除或者變更。

機關(guān)、單位對不屬于本機關(guān)、本單位確定的國家秘密，認為符合保密法有關(guān)解除或者變更規(guī)定的，可以向原定密機關(guān)、單位或者其上級機關(guān)、單位提出建議。

已經(jīng)依法移交各級國家檔案館的屬于國家秘密的檔案，由原定密機關(guān)、單位按照國家有關(guān)規(guī)定進行解密審核。

第二十三條　機關(guān)、單位被撤銷或者合并、分立的，該機關(guān)、單位所確定國家秘密的變更和解除，由承擔(dān)其職能的機關(guān)、單位負責(zé)；沒有相應(yīng)機關(guān)、單位的，由其上級機關(guān)、單位或者同級保密行政管理部門指定的機關(guān)、單位負責(zé)。

第二十四條　機關(guān)、單位發(fā)現(xiàn)本機關(guān)、本單位國家秘密的確定、變更和解除不當(dāng)?shù)?，?yīng)當(dāng)及時糾正；上級機關(guān)、單位發(fā)現(xiàn)下級機關(guān)、單位國家秘密的確定、變更和解除不當(dāng)?shù)?，?yīng)當(dāng)及時通知其糾正，也可以直接糾正。

第二十五條　機關(guān)、單位對符合保密法的規(guī)定，但保密事項范圍沒有規(guī)定的不明確事項，應(yīng)當(dāng)先行擬定密級、保密期限和知悉范圍，采取相應(yīng)的保密措施，并自擬定之日起10個工作日內(nèi)報有關(guān)部門確定。擬定為絕密級的事項和中央國家機關(guān)擬定的機密級、秘密級的事項，報國家保密行政管理部門確定；其他機關(guān)、單位擬定的機密級、秘密級的事項，報省、自治區(qū)、直轄市保密行政管理部門確定。

保密行政管理部門接到報告后，應(yīng)當(dāng)在10個工作日內(nèi)作出決定。省、自治區(qū)、直轄市保密行政管理部門還應(yīng)當(dāng)將所作決定及時報國家保密行政管理部門備案。

第二十六條　機關(guān)、單位對已確定的國家秘密事項是否屬于國家秘密或者屬于何種密級有不同意見的，可以向原定密機關(guān)、單位提出異議，由原定密機關(guān)、單位作出決定。

機關(guān)、單位對原定密機關(guān)、單位未予處理或者對作出的決定仍有異議的，按照下列規(guī)定辦理：

（一）確定為絕密級的事項和中央國家機關(guān)確定的機密級、秘密級的事項，報國家保密行政管理部門確定；

（二）其他機關(guān)、單位確定的機密級、秘密級的事項，報省、自治區(qū)、直轄市保密行政管理部門確定；對省、自治區(qū)、直轄市保密行政管理部門作出的決定有異議的，可以報國家保密行政管理部門確定。

在原定密機關(guān)、單位或者保密行政管理部門作出決定前，對有關(guān)事項應(yīng)當(dāng)按照主張密級中的最高密級采取相應(yīng)的保密措施。

第三章　保密制度

第二十七條　國家秘密載體管理應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）制作國家秘密載體，應(yīng)當(dāng)由本機關(guān)、本單位或者取得國家秘密載體制作、復(fù)制資質(zhì)的單位承擔(dān)，制作場所、設(shè)備應(yīng)當(dāng)符合國家保密規(guī)定；

（二）收發(fā)國家秘密載體，應(yīng)當(dāng)履行清點、編號、登記、簽收手續(xù)；

（三）傳遞國家秘密載體，應(yīng)當(dāng)通過機要交通、機要通信或者其他符合國家保密規(guī)定的方式進行；

（四）閱讀、使用國家秘密載體，應(yīng)當(dāng)在符合國家保密規(guī)定的場所進行；

（五）復(fù)制國家秘密載體或者摘錄、引用、匯編屬于國家秘密的內(nèi)容，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定報批，不得擅自改變原件的密級、保密期限和知悉范圍，復(fù)制件應(yīng)當(dāng)加蓋復(fù)制機關(guān)、單位戳記，并視同原件進行管理；

（六）保存國家秘密載體的場所、設(shè)施、設(shè)備，應(yīng)當(dāng)符合國家保密規(guī)定；

（七）維修國家秘密載體，應(yīng)當(dāng)由本機關(guān)、本單位專門技術(shù)人員負責(zé)。確需外單位人員維修的，應(yīng)當(dāng)由本機關(guān)、本單位的人員現(xiàn)場監(jiān)督。確需在本機關(guān)、本單位以外維修的，應(yīng)當(dāng)符合國家保密規(guī)定；

（八）攜帶國家秘密載體外出，應(yīng)當(dāng)符合國家保密規(guī)定，并采取可靠的保密措施。攜帶國家秘密載體出境，應(yīng)當(dāng)按照國家保密規(guī)定辦理審批手續(xù)；

（九）清退國家秘密載體，應(yīng)當(dāng)按照制發(fā)機關(guān)、單位要求辦理。

第二十八條　銷毀國家秘密載體，應(yīng)當(dāng)符合國家保密規(guī)定和標準，確保銷毀的國家秘密信息無法還原。

銷毀國家秘密載體，應(yīng)當(dāng)履行清點、登記、審批手續(xù)，并送交保密行政管理部門設(shè)立的工作機構(gòu)或者指定的單位銷毀。機關(guān)、單位因工作需要，自行銷毀少量國家秘密載體的，應(yīng)當(dāng)使用符合國家保密標準的銷毀設(shè)備和方法。

第二十九條　絕密級國家秘密載體管理還應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）收發(fā)絕密級國家秘密載體，應(yīng)當(dāng)指定專人負責(zé)；

（二）傳遞、攜帶絕密級國家秘密載體，應(yīng)當(dāng)兩人以上同行，所用包裝應(yīng)當(dāng)符合國家保密規(guī)定；

（三）閱讀、使用絕密級國家秘密載體，應(yīng)當(dāng)在符合國家保密規(guī)定的指定場所進行；

（四）禁止復(fù)制、下載、匯編、摘抄絕密級文件信息資料，確有工作需要的，應(yīng)當(dāng)征得原定密機關(guān)、單位或者其上級機關(guān)同意；

（五）禁止將絕密級國家秘密載體攜帶出境，國家另有規(guī)定的從其規(guī)定。

第三十條　機關(guān)、單位應(yīng)當(dāng)依法對密品的研制、生產(chǎn)、試驗、運輸、使用、保存、維修、銷毀等進行管理。

機關(guān)、單位應(yīng)當(dāng)及時確定密品的密級和保密期限，嚴格控制密品的接觸范圍，對放置密品的場所、部位采取安全保密防范措施。

絕密級密品的研制、生產(chǎn)、維修應(yīng)當(dāng)在符合國家保密規(guī)定的封閉場所進行，并設(shè)置專門放置、保存場所。

密品的零件、部件、組件等物品，涉及國家秘密的，按照國家保密規(guī)定管理。

第三十一條　機關(guān)、單位應(yīng)當(dāng)依法確定保密要害部門、部位，報同級保密行政管理部門確認，嚴格保密管理。

第三十二條　涉密信息系統(tǒng)按照涉密程度分為絕密級、機密級、秘密級。機關(guān)、單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)涉密信息系統(tǒng)存儲、處理信息的最高密級確定保護等級，按照分級保護要求采取相應(yīng)的安全保密防護措施。

第三十三條　涉密信息系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)由國家保密行政管理部門設(shè)立或者授權(quán)的機構(gòu)進行檢測評估，并經(jīng)設(shè)區(qū)的市級以上保密行政管理部門審查合格，方可投入使用。

公安機關(guān)、國家安全機關(guān)的涉密信息系統(tǒng)測評審查工作按照國家保密行政管理部門會同國務(wù)院公安、國家安全部門制定的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第三十四條　機關(guān)、單位應(yīng)當(dāng)加強信息系統(tǒng)、信息設(shè)備的運行維護、使用管理，指定專門機構(gòu)或者人員負責(zé)運行維護、安全保密管理和安全審計，按照國家保密規(guī)定建設(shè)保密自監(jiān)管設(shè)施，定期開展安全保密檢查和風(fēng)險評估，配合保密行政管理部門排查預(yù)警事件，及時發(fā)現(xiàn)并處置安全保密風(fēng)險隱患。

第三十五條　機關(guān)、單位應(yīng)當(dāng)按照國家保密規(guī)定，對絕密級信息系統(tǒng)每年至少開展一次安全保密風(fēng)險評估，對機密級及以下信息系統(tǒng)每兩年至少開展一次安全保密風(fēng)險評估。機關(guān)、單位涉密信息系統(tǒng)的密級、使用范圍和使用環(huán)境等發(fā)生變化可能產(chǎn)生新的安全保密風(fēng)險隱患的，應(yīng)當(dāng)按照國家保密規(guī)定和標準采取相應(yīng)防護措施，并開展安全保密風(fēng)險評估。

涉密信息系統(tǒng)中使用的信息設(shè)備應(yīng)當(dāng)安全可靠，以無線方式接入涉密信息系統(tǒng)的，應(yīng)當(dāng)符合國家保密和密碼管理規(guī)定、標準。

涉密信息系統(tǒng)不再使用的，應(yīng)當(dāng)按照國家保密規(guī)定和標準對相關(guān)保密設(shè)施、設(shè)備進行處理，并及時向相關(guān)保密行政管理部門備案。

第三十六條　研制、生產(chǎn)、采購、配備用于保護國家秘密的安全保密產(chǎn)品和保密技術(shù)裝備應(yīng)當(dāng)符合國家保密規(guī)定和標準。

國家鼓勵研制生產(chǎn)單位根據(jù)保密工作需要，采用新技術(shù)、新方法、新工藝等創(chuàng)新安全保密產(chǎn)品和保密技術(shù)裝備。

第三十七條　研制生產(chǎn)單位應(yīng)當(dāng)為用于保護國家秘密的安全保密產(chǎn)品和保密技術(shù)裝備持續(xù)提供維修維護服務(wù)，建立漏洞、缺陷發(fā)現(xiàn)和處理機制，不得在安全保密產(chǎn)品和保密技術(shù)裝備中設(shè)置惡意程序。

研制生產(chǎn)單位可以向國家保密行政管理部門設(shè)立或者授權(quán)的機構(gòu)申請對安全保密產(chǎn)品和保密技術(shù)裝備進行檢測，檢測合格的，上述機構(gòu)頒發(fā)合格證書。研制生產(chǎn)單位生產(chǎn)的安全保密產(chǎn)品和保密技術(shù)裝備應(yīng)當(dāng)與送檢樣品一致。

第三十八條　國家保密行政管理部門組織其設(shè)立或者授權(quán)的機構(gòu)開展用于保護國家秘密的安全保密產(chǎn)品和保密技術(shù)裝備抽檢、復(fù)檢，發(fā)現(xiàn)不符合國家保密規(guī)定和標準的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令整改；存在重大缺陷或者重大泄密隱患的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令采取停止銷售、召回產(chǎn)品等補救措施，相關(guān)單位應(yīng)當(dāng)配合。

第三十九條　網(wǎng)絡(luò)運營者應(yīng)當(dāng)遵守保密法律法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定，建立保密違法行為投訴、舉報、發(fā)現(xiàn)、處置制度，完善受理和處理工作機制，制定泄密應(yīng)急預(yù)案。發(fā)生泄密事件時，網(wǎng)絡(luò)運營者應(yīng)當(dāng)立即啟動應(yīng)急預(yù)案，采取補救措施，并向保密行政管理部門或者公安機關(guān)、國家安全機關(guān)報告。

第四十條　網(wǎng)絡(luò)運營者對保密行政管理部門依法實施的保密違法案件調(diào)查和預(yù)警事件排查，應(yīng)當(dāng)予以配合。

省級以上保密行政管理部門在履行保密監(jiān)督管理職責(zé)中，發(fā)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)存在較大泄密隱患或者發(fā)生泄密事件的，可以按照規(guī)定權(quán)限和程序?qū)υ摼W(wǎng)絡(luò)運營者的法定代表人或者主要負責(zé)人進行約談，督促其及時整改，消除隱患。

第四十一條　機關(guān)、單位應(yīng)當(dāng)加強對互聯(lián)網(wǎng)使用的保密管理。機關(guān)、單位工作人員使用智能終端產(chǎn)品等應(yīng)當(dāng)符合國家保密規(guī)定，不得違反有關(guān)規(guī)定使用非涉密信息系統(tǒng)、信息設(shè)備存儲、處理、傳輸國家秘密。

第四十二條　機關(guān)、單位應(yīng)當(dāng)健全信息公開保密審查工作機制，明確審查機構(gòu)，規(guī)范審查程序，按照先審查、后公開的原則，對擬公開的信息逐項進行保密審查。

第四十三條　機關(guān)、單位應(yīng)當(dāng)承擔(dān)涉密數(shù)據(jù)安全保護責(zé)任，涉密數(shù)據(jù)收集、存儲、使用、加工、傳輸、提供等處理活動應(yīng)當(dāng)符合國家保密規(guī)定。

省級以上保密行政管理部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門建立動態(tài)監(jiān)測、綜合評估等安全保密防控機制，指導(dǎo)機關(guān)、單位落實安全保密防控措施，防范數(shù)據(jù)匯聚、關(guān)聯(lián)引發(fā)的泄密風(fēng)險。

機關(guān)、單位應(yīng)當(dāng)對匯聚、關(guān)聯(lián)后屬于國家秘密事項的數(shù)據(jù)依法加強安全管理，落實安全保密防控措施。

第四十四條　機關(guān)、單位向境外或者向境外在中國境內(nèi)設(shè)立的組織、機構(gòu)提供國家秘密，任用、聘用的境外人員因工作需要知悉國家秘密的，應(yīng)當(dāng)按照國家保密規(guī)定辦理，進行審查評估，簽訂保密協(xié)議，督促落實保密管理要求。

第四十五條　舉辦會議或者其他活動涉及國家秘密的，主辦單位應(yīng)當(dāng)采取下列保密措施，承辦、參加單位和人員應(yīng)當(dāng)配合：

（一）根據(jù)會議、活動的內(nèi)容確定密級，制定保密方案，限定參加人員和工作人員范圍；

（二）使用符合國家保密規(guī)定和標準的場所、設(shè)施、設(shè)備，采取必要保密技術(shù)防護等措施；

（三）按照國家保密規(guī)定管理國家秘密載體；

（四）對參加人員和工作人員進行身份核實和保密教育，提出具體保密要求；

（五）保密法律法規(guī)和國家保密規(guī)定要求的其他措施。

通過電視、電話、網(wǎng)絡(luò)等方式舉辦會議或者其他活動涉及國家秘密的，還應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)保密標準。

第四十六條　保密行政管理部門及其他主管部門應(yīng)當(dāng)加強對涉密軍事設(shè)施及其他重要涉密單位周邊區(qū)域保密管理工作的指導(dǎo)和監(jiān)督，建立協(xié)調(diào)機制，加強軍地協(xié)作，組織督促整改，有關(guān)機關(guān)、單位應(yīng)當(dāng)配合，及時發(fā)現(xiàn)并消除安全保密風(fēng)險隱患。

第四十七條　從事涉及國家秘密業(yè)務(wù)（以下簡稱涉密業(yè)務(wù)）的企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

（一）在中華人民共和國境內(nèi)依法成立1年以上的法人，國家另有規(guī)定的從其規(guī)定；

（二）無犯罪記錄，近1年內(nèi)未發(fā)生泄密案件；

（三）從事涉密業(yè)務(wù)的人員具有中華人民共和國國籍，國家另有規(guī)定的從其規(guī)定；

（四）保密制度完善，有專門的機構(gòu)或者人員負責(zé)保密工作；

（五）用于涉密業(yè)務(wù)的場所、設(shè)施、設(shè)備符合國家保密規(guī)定和標準；

（六）具有從事涉密業(yè)務(wù)的專業(yè)能力；

（七）保密法律法規(guī)和國家保密規(guī)定要求的其他條件。

第四十八條　從事國家秘密載體制作、復(fù)制、維修、銷毀，涉密信息系統(tǒng)集成，武器裝備科研生產(chǎn)，或者涉密軍事設(shè)施建設(shè)等涉密業(yè)務(wù)的企業(yè)事業(yè)單位，應(yīng)當(dāng)由保密行政管理部門單獨或者會同有關(guān)部門進行保密審查，取得保密資質(zhì)。

取得保密資質(zhì)的企業(yè)事業(yè)單位，不得有下列行為：

（一）超出保密資質(zhì)業(yè)務(wù)種類范圍承擔(dān)其他需要取得保密資質(zhì)的業(yè)務(wù)；

（二）變造、出賣、出租、出借保密資質(zhì)證書；

（三）將涉密業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)包給其他單位或者分包給無相應(yīng)保密資質(zhì)的單位；

（四）其他違反保密法律法規(guī)和國家保密規(guī)定的行為。

取得保密資質(zhì)的企業(yè)事業(yè)單位實行年度自檢制度，應(yīng)當(dāng)每年向作出準予行政許可決定的保密行政管理部門報送上一年度自檢報告。

第四十九條　機關(guān)、單位采購涉及國家秘密的工程、貨物、服務(wù)，或者委托企業(yè)事業(yè)單位從事涉密業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家保密規(guī)定確定密級，并符合國家保密規(guī)定和標準。機關(guān)、單位應(yīng)當(dāng)與有關(guān)單位、個人簽訂保密協(xié)議，提出保密要求，采取保密措施，實施全過程管理。

機關(guān)、單位采購或者委托企業(yè)事業(yè)單位從事本條例第四十八條第一款規(guī)定的涉密業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)核驗承擔(dān)單位的保密資質(zhì)。采購或者委托企業(yè)事業(yè)單位從事其他涉密業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)核查參與單位的業(yè)務(wù)能力和保密管理能力。

政府采購監(jiān)督管理部門、保密行政管理部門應(yīng)當(dāng)依法加強對涉及國家秘密的工程、貨物、服務(wù)采購或者其他委托開展涉密業(yè)務(wù)的監(jiān)督管理。

第五十條　機關(guān)、單位應(yīng)當(dāng)依法確定涉密崗位，對擬任用、聘用到涉密崗位工作的人員進行上崗前保密審查，確認其是否具備在涉密崗位工作的條件和能力。未通過保密審查的，不得任用、聘用到涉密崗位工作。

機關(guān)、單位組織人事部門負責(zé)組織實施保密審查時，擬任用、聘用到涉密崗位工作的人員應(yīng)當(dāng)如實提供有關(guān)情況；需要其原工作、學(xué)習(xí)單位以及居住地有關(guān)部門和人員配合的，相關(guān)單位、部門和人員應(yīng)當(dāng)配合。必要時，公安機關(guān)、國家安全機關(guān)依申請協(xié)助審查。

機關(guān)、單位組織人事部門應(yīng)當(dāng)定期組織復(fù)審，確保涉密人員符合涉密崗位工作要求。

第五十一條　涉密人員應(yīng)當(dāng)遵守保密法律法規(guī)和本機關(guān)、本單位保密制度，嚴格遵守保密紀律、履行保密承諾，接受保密管理，不得以任何方式泄露國家秘密。

第五十二條　機關(guān)、單位組織人事部門會同保密工作機構(gòu)負責(zé)涉密人員保密管理工作。機關(guān)、單位保密工作機構(gòu)應(yīng)當(dāng)對涉密人員履行保密責(zé)任情況開展經(jīng)常性的監(jiān)督檢查，會同組織人事部門加強保密教育培訓(xùn)。

涉密人員出境，由機關(guān)、單位組織人事部門和保密工作機構(gòu)提出意見，按照人事、外事審批權(quán)限審批。涉密人員出境應(yīng)當(dāng)經(jīng)過保密教育培訓(xùn)，及時報告在境外相關(guān)情況。

第五十三條　涉密人員離崗離職應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定；離崗離職前，應(yīng)當(dāng)接受保密提醒談話，簽訂離崗離職保密承諾書。機關(guān)、單位應(yīng)當(dāng)開展保密教育提醒，清退國家秘密載體、涉密設(shè)備，取消涉密信息系統(tǒng)訪問權(quán)限，確定脫密期期限。涉密人員在脫密期內(nèi)就業(yè)、出境應(yīng)當(dāng)遵守國家保密規(guī)定。涉密人員不得利用知悉的國家秘密為有關(guān)組織、個人提供服務(wù)或者謀取利益。

第五十四條　涉密人員擅自離職或者脫密期內(nèi)嚴重違反國家保密規(guī)定的，機關(guān)、單位應(yīng)當(dāng)及時報告同級保密行政管理部門，由保密行政管理部門會同有關(guān)部門依法采取處置措施。

第五十五條　機關(guān)、單位應(yīng)當(dāng)建立健全涉密人員權(quán)益保障制度，按照國家有關(guān)規(guī)定給予因履行保密義務(wù)導(dǎo)致合法權(quán)益受到影響和限制的人員相應(yīng)待遇或者補償。

第四章　監(jiān)督管理

第五十六條　機關(guān)、單位應(yīng)當(dāng)向同級保密行政管理部門報送本機關(guān)、本單位年度保密工作情況。下級保密行政管理部門應(yīng)當(dāng)向上級保密行政管理部門報送本行政區(qū)域年度保密工作情況。

第五十七條　國家建立和完善保密標準體系。國家保密行政管理部門依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定制定國家保密標準；相關(guān)學(xué)會、協(xié)會等社會團體可以制定團體標準；相關(guān)企業(yè)可以制定企業(yè)標準。

第五十八條　機關(guān)、單位應(yīng)當(dāng)對遵守保密法律法規(guī)和相關(guān)制度情況開展自查自評。保密行政管理部門依法對下列情況進行檢查：

（一）保密工作責(zé)任制落實情況；

（二）保密制度建設(shè)情況；

（三）保密宣傳教育培訓(xùn)情況；

（四）涉密人員保密管理情況；

（五）國家秘密確定、變更、解除情況；

（六）國家秘密載體管理情況；

（七）信息系統(tǒng)和信息設(shè)備保密管理情況；

（八）互聯(lián)網(wǎng)使用保密管理情況；

（九）涉密場所及保密要害部門、部位管理情況；

（十）采購涉及國家秘密的工程、貨物、服務(wù)，或者委托企業(yè)事業(yè)單位從事涉密業(yè)務(wù)管理情況；

（十一）涉及國家秘密會議、活動管理情況；

（十二）信息公開保密審查情況；

（十三）其他遵守保密法律法規(guī)和相關(guān)制度的情況。

第五十九條　保密行政管理部門依法開展保密檢查和案件調(diào)查處理，查閱有關(guān)材料、詢問人員、記錄情況，對有關(guān)設(shè)施、設(shè)備、文件資料等登記保存，進行保密技術(shù)檢測，應(yīng)當(dāng)遵守國家有關(guān)規(guī)定和程序。

有關(guān)機關(guān)、單位和個人應(yīng)當(dāng)配合保密行政管理部門依法履行職責(zé)，如實反映情況，提供必要資料，不得弄虛作假，隱匿、銷毀證據(jù)，或者以其他方式逃避、妨礙保密監(jiān)督管理。

保密行政管理部門實施保密檢查后，應(yīng)當(dāng)出具檢查意見，對需要整改的，應(yīng)當(dāng)明確整改內(nèi)容和期限，并在一定范圍內(nèi)通報檢查結(jié)果。

第六十條　保密行政管理部門對涉嫌保密違法的線索和案件，應(yīng)當(dāng)依法及時調(diào)查處理或者組織、督促有關(guān)機關(guān)、單位調(diào)查處理；發(fā)現(xiàn)需要采取補救措施的，應(yīng)當(dāng)立即責(zé)令有關(guān)機關(guān)、單位和人員停止違法行為，采取有效補救措施。調(diào)查工作結(jié)束后，有違反保密法律法規(guī)的事實，需要追究責(zé)任的，保密行政管理部門應(yīng)當(dāng)依法作出行政處罰決定或者提出處理建議；涉嫌犯罪的，應(yīng)當(dāng)依法移送監(jiān)察機關(guān)、司法機關(guān)處理。有關(guān)機關(guān)、單位應(yīng)當(dāng)及時將處理結(jié)果書面告知同級保密行政管理部門。

第六十一條　機關(guān)、單位發(fā)現(xiàn)國家秘密已經(jīng)泄露或者可能泄露的，應(yīng)當(dāng)立即采取補救措施，并在24小時內(nèi)向同級保密行政管理部門和上級主管部門報告。

地方各級保密行政管理部門接到泄密報告的，應(yīng)當(dāng)在24小時內(nèi)逐級報至國家保密行政管理部門。

保密行政管理部門依法受理公民對涉嫌保密違法線索的舉報，并保護舉報人的合法權(quán)益。

第六十二條　保密行政管理部門收繳非法獲取、持有的國家秘密載體，應(yīng)當(dāng)進行登記并出具清單，查清密級、數(shù)量、來源、擴散范圍等，并采取相應(yīng)的保密措施。

保密行政管理部門可以提請公安、市場監(jiān)督管理等有關(guān)部門協(xié)助收繳非法獲取、持有的國家秘密載體，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)予以配合。

第六十三條　辦理涉嫌泄密案件的地方各級監(jiān)察機關(guān)、司法機關(guān)申請國家秘密和情報鑒定的，向所在省、自治區(qū)、直轄市保密行政管理部門提出；辦理涉嫌泄密案件的中央一級監(jiān)察機關(guān)、司法機關(guān)申請國家秘密和情報鑒定的，向國家保密行政管理部門提出。

國家秘密和情報鑒定應(yīng)當(dāng)根據(jù)保密法律法規(guī)和保密事項范圍等進行。保密行政管理部門受理鑒定申請后，應(yīng)當(dāng)自受理之日起30日內(nèi)出具鑒定結(jié)論；不能按期出具的，經(jīng)保密行政管理部門負責(zé)人批準，可以延長30日。專家咨詢等時間不計入鑒定辦理期限。

第六十四條　設(shè)區(qū)的市級以上保密行政管理部門應(yīng)當(dāng)建立監(jiān)測預(yù)警制度，分析研判保密工作有關(guān)情況，配備監(jiān)測預(yù)警設(shè)施和相應(yīng)工作力量，發(fā)現(xiàn)、識別、處置安全保密風(fēng)險隱患，及時發(fā)出預(yù)警通報。

第六十五條　保密行政管理部門和其他相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)在保密工作中加強協(xié)調(diào)配合，及時通報情況。

第六十六條　保密行政管理部門及其工作人員應(yīng)當(dāng)按照法定的職權(quán)和程序開展工作，做到嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法，依法接受監(jiān)督。

第五章　法律責(zé)任

第六十七條　機關(guān)、單位違反保密法律法規(guī)發(fā)生泄密案件，有下列情形之一的，根據(jù)情節(jié)輕重，對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）未落實保密工作責(zé)任制的；

（二）未依法確定、變更或者解除國家秘密的；

（三）未按照要求對涉密場所以及保密要害部門、部位進行防護或者管理的；

（四）涉密信息系統(tǒng)未按照規(guī)定進行測評審查而投入使用，經(jīng)責(zé)令整改仍不改正的；

（五）未經(jīng)保密審查或者保密審查不嚴，公開國家秘密的；

（六）委托不具備從事涉密業(yè)務(wù)條件的單位從事涉密業(yè)務(wù)的；

（七）違反涉密人員保密管理規(guī)定的；

（八）發(fā)生泄密案件未按照規(guī)定報告或者未及時采取補救措施的；

（九）未依法履行涉密數(shù)據(jù)安全管理責(zé)任的；

（十）其他違反保密法律法規(guī)的情形。

有前款情形尚不構(gòu)成犯罪，且不適用處分的人員，由保密行政管理部門督促其主管部門予以處理。

第六十八條　在保密檢查或者保密違法案件調(diào)查處理中，有關(guān)機關(guān)、單位及其工作人員拒不配合，弄虛作假，隱匿、銷毀證據(jù)，或者以其他方式逃避、妨礙保密檢查或者保密違法案件調(diào)查處理的，對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；不適用處分的人員，由保密行政管理部門督促其主管部門予以處理。

企業(yè)事業(yè)單位及其工作人員協(xié)助機關(guān)、單位逃避、妨礙保密檢查或者保密違法案件調(diào)查處理的，由有關(guān)主管部門依法予以處罰。

第六十九條　網(wǎng)絡(luò)運營者違反保密法律法規(guī)，有下列情形之一的，由保密行政管理等部門按照各自職責(zé)分工責(zé)令限期整改，給予警告或者通報批評；情節(jié)嚴重的，處5萬元以上50萬元以下罰款，對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處1萬元以上10萬元以下罰款：

（一）發(fā)生泄密事件，未依法采取補救措施的；

（二）未依法配合保密行政管理部門實施保密違法案件調(diào)查、預(yù)警事件排查的。

第七十條　用于保護國家秘密的安全保密產(chǎn)品和保密技術(shù)裝備不符合國家保密規(guī)定和標準，有下列情形之一的，由保密行政管理等部門對研制生產(chǎn)單位給予警告或者通報批評，責(zé)令有關(guān)檢測機構(gòu)取消合格證書；有違法所得的，沒收違法所得：

（一）研制生產(chǎn)單位拒不整改或者整改后仍不符合國家保密規(guī)定和標準的；

（二）安全保密產(chǎn)品和保密技術(shù)裝備存在重大缺陷或者重大泄密隱患的；

（三）造成國家秘密泄露的；

（四）其他嚴重危害國家秘密安全的。

第七十一條　從事涉密業(yè)務(wù)的企業(yè)事業(yè)單位違反保密法律法規(guī)及國家保密規(guī)定的，由保密行政管理部門責(zé)令限期整改，給予警告或者通報批評；有違法所得的，沒收違法所得。

取得保密資質(zhì)的企業(yè)事業(yè)單位，有下列情形之一的，并處暫停涉密業(yè)務(wù)、降低資質(zhì)等級：

（一）超出保密資質(zhì)業(yè)務(wù)種類范圍承擔(dān)其他需要取得保密資質(zhì)業(yè)務(wù)的；

（二）未按照保密行政管理部門要求時限完成整改或者整改后仍不符合保密法律法規(guī)及國家保密規(guī)定的；

（三）其他違反保密法律法規(guī)及國家保密規(guī)定，存在重大泄密隱患的。

取得保密資質(zhì)的企業(yè)事業(yè)單位，有下列情形之一的，并處吊銷保密資質(zhì)：

（一）變造、出賣、出租、出借保密資質(zhì)證書的；

（二）將涉密業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)包給其他單位或者分包給無相應(yīng)保密資質(zhì)單位的；

（三）發(fā)現(xiàn)國家秘密已經(jīng)泄露或者可能泄露，未立即采取補救措施或者未按照規(guī)定時限報告的；

（四）拒絕、逃避、妨礙保密檢查的；

（五）暫停涉密業(yè)務(wù)期間承接新的涉密業(yè)務(wù)的；

（六）暫停涉密業(yè)務(wù)期滿仍不符合保密法律法規(guī)及國家保密規(guī)定的；

（七）發(fā)生重大泄密案件的；

（八）其他嚴重違反保密法律法規(guī)及國家保密規(guī)定行為的。

第七十二條　保密行政管理部門未依法履行職責(zé)，或者濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第六章　附　　則

第七十三條　中央國家機關(guān)應(yīng)當(dāng)結(jié)合工作實際制定本行業(yè)、本領(lǐng)域工作秘密事項具體范圍，報國家保密行政管理部門備案。

機關(guān)、單位應(yīng)當(dāng)加強本機關(guān)、本單位工作秘密管理，采取技術(shù)防護、自監(jiān)管等保護措施。違反有關(guān)規(guī)定造成工作秘密泄露，情節(jié)嚴重的，對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。

第七十四條　本條例自2024年9月1日起施行。