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　　修改后的《安全生產(chǎn)法》已于2021年9月1日正式實施，公司自該法案修訂后就安全責(zé)任界定、懲罰機(jī)制調(diào)整等重點內(nèi)容進(jìn)行了多輪宣貫。但當(dāng)前安全生產(chǎn)形勢依舊不容樂觀，一些重大事故暴露出安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實不到位，部分生產(chǎn)經(jīng)營單位忽視操作流程違規(guī)作業(yè)行為仍然屢見不鮮。 

本次普法宣傳以《安全生產(chǎn)法》法律責(zé)任條款特點解讀為切入，重點解讀近日湖北省應(yīng)急管理廳集中發(fā)布的安全生產(chǎn)典型案例，希望全體員工立足自身崗位認(rèn)真吸取經(jīng)驗教訓(xùn)，嚴(yán)格落實各項安全生產(chǎn)制度、程序與流程，杜絕違規(guī)操作作業(yè)，認(rèn)真開展各類隱患排查，做好風(fēng)險管控，鑄牢安全生產(chǎn)防線。 

　　一、《安全生產(chǎn)法》法律責(zé)任條款特點解讀 

　　二、安全生產(chǎn)案例警示教育 

4月13日，湖北省應(yīng)急管理廳集中發(fā)布了近年來安全生產(chǎn)典型案例，引導(dǎo)各地更好地踐行“兩個至上”理念，更好地統(tǒng)籌發(fā)展和安全。 

【警示案例一】 

　　停產(chǎn)整頓期間擅自恢復(fù)生產(chǎn) 仙桃危化從業(yè)者危險作業(yè)犯罪被判六個月 

　　4月12日，記者從省應(yīng)急管理廳獲悉，去年7月13日，仙桃市人民法院第二審判庭公開開庭審理并當(dāng)庭宣判了當(dāng)?shù)厥桌嫦游ｋU作業(yè)犯罪案件。危化從業(yè)者被告人劉某一審被判處有期徒刑六個月，仙桃30余家危化企業(yè)負(fù)責(zé)人全程旁聽庭審。 

　　去年3月15日，仙桃市應(yīng)急管理局對某新材料有限公司下達(dá)責(zé)令限期整改指令書，指出該公司存在安全隱患問題。21日，當(dāng)?shù)貞?yīng)急局對該公司下達(dá)現(xiàn)場處理措施決定書，責(zé)令暫時停產(chǎn)停業(yè)。5天后，因接到客戶訂單，該公司銷售主管被告人劉某在明知公司已停產(chǎn)整頓的情況下，擅自決定恢復(fù)生產(chǎn)，組織公司員工在車間對丙烯酸涂料半成品進(jìn)行攪拌、調(diào)色、灌裝生產(chǎn)。在生產(chǎn)過程中，該車間存放了大量危險物質(zhì)溶劑油。 

　　當(dāng)天15時許，當(dāng)?shù)貞?yīng)急局執(zhí)法人員和全市進(jìn)一步深化安全生產(chǎn)集中整治專班工作人員在巡查某鎮(zhèn)工業(yè)園時發(fā)現(xiàn)該公司擅自恢復(fù)生產(chǎn)情況，當(dāng)即予以制止。經(jīng)第三方評估公司出具的報告認(rèn)定，該公司如果對安全隱患問題拒不整改，在生產(chǎn)作業(yè)過程中可能會造成火災(zāi)爆炸及人員傷亡事故的風(fēng)險。 

　　“危險作業(yè)罪是《中華人民共和國刑法修正案（十一）》新增的罪名之一，是指在生產(chǎn)、作業(yè)中違反有關(guān)安全管理的規(guī)定，有未經(jīng)批準(zhǔn)擅自從事危險品生產(chǎn)經(jīng)營等情形，具有發(fā)生重大傷亡事故或者其他嚴(yán)重后果的現(xiàn)實危險的，將會被處一年以下有期徒刑、拘役或者管制?！背修k該案件的法官介紹。 

　　 庭審結(jié)束后，承辦法官向現(xiàn)場30余家化工企業(yè)負(fù)責(zé)人釋法說理，詳細(xì)解讀了危險作業(yè)罪的構(gòu)成要件、具體情形、適用刑罰等，危險作業(yè)罪的設(shè)立，意味著在安全生產(chǎn)領(lǐng)域即使未發(fā)生重大傷亡事故，但只要行為人的行為使刑法保護(hù)的安全生產(chǎn)作業(yè)法益處于危險狀態(tài)時，就會受到刑法的規(guī)制，行為人將被追究刑事責(zé)任。 

　　 【警示案例二】 

　　 民房里飄出汽油味 武漢一非法加油點被追刑責(zé)七個月 

　　“如果當(dāng)時現(xiàn)場產(chǎn)生一丁點兒的靜電火花，后果不堪設(shè)想?！?月12日，武漢市江岸區(qū)應(yīng)急管理局?；乒ぷ魅藛T回憶起去年5月查處非法加油窩點仍記憶尤新。 

　　去年5月17日，江岸區(qū)應(yīng)急管理局行政執(zhí)法人員在江岸區(qū)金橋大道30號附4號執(zhí)法檢查時，發(fā)現(xiàn)當(dāng)事人蔡某某未經(jīng)依法批準(zhǔn)，未取得危險化學(xué)品經(jīng)營許可證，在民用建筑室內(nèi)擅自設(shè)置非法加油點從事危險化學(xué)品汽油儲存經(jīng)營等高度危險的作業(yè)活動。執(zhí)法人員當(dāng)場扣押轉(zhuǎn)運汽油2146升，小型加油機(jī)1臺，儲油箱1具，加侖桶11個。 

　　“現(xiàn)場電線裸露，開關(guān)燈具插座是非防爆的，加油機(jī)未靜電接地，加油作業(yè)人員未穿防靜電服裝等等，現(xiàn)場充斥著濃烈的汽油味?！眳⑴c此次執(zhí)法的工作人員介紹。專家風(fēng)險評估顯示，蔡某某所設(shè)非法加油點不具備必要安全條件，存在多處事故隱患，極易導(dǎo)致火災(zāi)爆炸事故；且加油點緊貼住宅、人行道等，一旦發(fā)生事故將造成大量人員傷亡及財產(chǎn)損失，具有導(dǎo)致重大傷亡事故或其他嚴(yán)重后果發(fā)生的現(xiàn)實危險。 

　　 去年5月27日，武漢市江岸區(qū)應(yīng)急管理局將該案件移送到公安機(jī)關(guān)進(jìn)一步審理，依法追究責(zé)任。同年8月13日，蔡某某犯危險作業(yè)罪被依法判處有期徒刑七個月。  

　　【警示案例三】 

　　非法加油車“躲貓貓”經(jīng)營 紅安聯(lián)合行動小組夜巡數(shù)小時成功查獲 

　　4月11日晚，黃岡市紅安縣安委會辦公室組織成員單位，聯(lián)合開展打擊非法經(jīng)營成品油行動，成功搗毀非法移動加油點一個，查獲柴油若干噸。 

　　經(jīng)群眾舉報，在覓兒寺鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)各加水站附近，經(jīng)常有廂式改裝移動柴油加油車為過往車輛加油。接到舉報后，紅安縣應(yīng)急管理局立即派危險化學(xué)品監(jiān)管人員前往核查情況。工作人員經(jīng)過5天的觀察，確認(rèn)舉報情況屬實，并初步掌握了非法改裝移動柴油加油車的行動規(guī)律。 

　  這些廂式改裝移動柴油加油車經(jīng)營人員警惕性很高，每加1次油就換一個地方，沒有固定的地點，不易查處。 

　　紅安縣安委辦委托當(dāng)?shù)貞?yīng)急管理局制定詳細(xì)周密的行動方案，迅速組織行動。11日19時30分，來自多部門的20余名工作人員集結(jié)完畢，組成聯(lián)合執(zhí)法組。40分鐘后，先遣摸排組電話報告，一輛廂式改裝移動柴油加油車正在覓兒寺鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)和平大道與和圓陽大道交叉路口的加水站附近加油。此時，聯(lián)合執(zhí)法組距事發(fā)點約2公里?，F(xiàn)場總指揮當(dāng)即下達(dá)命令，各車輛迅速包抄將加油車合圍。當(dāng)工作人員3分鐘后趕到時，加油車卻已毫無蹤跡。 

　　面對突如其來的情況，執(zhí)法人員毫不氣餒，依然堅持在各個加水站巡查。當(dāng)晚22時，當(dāng)應(yīng)急管理局執(zhí)法人員發(fā)現(xiàn)非法經(jīng)營人蹤跡。執(zhí)法人員當(dāng)機(jī)立斷將乘坐車輛橫在廂式改裝移動柴油加油車前面，阻攔其前進(jìn)道路，在2名執(zhí)法人員亮出執(zhí)法證對非法經(jīng)營人進(jìn)行盤問的同時，1名執(zhí)法人員已將加油車鑰匙抽出放入口袋，讓正在加油的非法經(jīng)營者措手不及。非法改造移動柴油加油車儲油罐內(nèi)約有柴油3噸。 

　　據(jù)非法經(jīng)營者朱某交代，當(dāng)天出售柴油256余升，每升7.4元，共計違法所得1900.61元。根據(jù)朱某提供的線索，應(yīng)急管理局和公安局執(zhí)法人員在某攪拌站內(nèi)發(fā)現(xiàn)儲存量約40噸的儲油罐2個，現(xiàn)場已鎖定相關(guān)物證。 

　　據(jù)悉，該案件將由紅安縣公安局、科經(jīng)局、市場監(jiān)督管理局等部門聯(lián)合開展調(diào)查，縣紀(jì)委監(jiān)委、檢察院跟蹤監(jiān)督。 

習(xí)總書記曾對安全生產(chǎn)做出重要指示：“要針對安全生產(chǎn)事故主要特點和突出問題，層層壓實責(zé)任，狠抓整改落實?！逼髽I(yè)員工在生產(chǎn)經(jīng)營中，要提高政治站位，不斷學(xué)習(xí)貫徹習(xí)總書記關(guān)于安全生產(chǎn)領(lǐng)域重要論述精神，樹牢安全生產(chǎn)理念，強化風(fēng)險防范意識，提高生產(chǎn)操作技能，有效遏制重特大事故發(fā)生，為召開黨的“二十大”營造安全穩(wěn)定氛圍。